发生了什么
7月16日，世界人工智能合作组织（World AI Cooperation Organization, WAICO）成立协定签署仪式在上海举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅出席并代表中国政府签署协定，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29国代表共同签署，成为创始成员国。联合国秘书长古特雷斯等国际组织代表出席仪式。
WAICO是独立的政府间国际组织，遵循《联合国宪章》宗旨，秉持共商共建共享理念，总部设在中国上海。7月17日，习近平主席在WAIC开幕式主旨讲话中指出，WAICO“是中方响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措”。
三大目标和主要职能
根据成立协定，WAICO将围绕三大目标开展工作：深化创新合作、推动普惠发展、加强协同共治。主要职能包括推动落实《人工智能能力建设普惠计划》，帮助全球南方国家加强AI能力建设，并在尊重各国政策差异基础上协调形成人工智能全球治理框架。
为什么重要
WAICO的成立是AI全球治理领域的一个里程碑事件。在此之前，全球AI治理主要依赖欧盟《人工智能法案》等区域性框架和若干不具备约束力的国际倡议。WAICO作为首个以AI为专门议题的政府间国际组织，填补了全球AI治理的制度空白。
值得关注的是，29个创始成员国中包含了大量全球南方国家，这使得WAICO的治理框架天然具备不同于西方主导的AI伦理讨论的视角——更强调能力建设与技术普惠，而非仅仅聚焦风险管控。
企业视角
- AI治理从区域框架走向多边机制，企业出海和跨国AI部署的合规路径有望进一步明朗
- 全球南方AI能力建设将为基础设施、教育、应用等赛道打开增量市场
- WAICO标准制定过程将直接影响未来AI产品合规要求，企业应持续跟踪
不确定性和展望
目前美国、欧盟等主要AI经济体尚未加入WAICO，组织的全球代表性和治理效力仍有待观察。此外，WAICO的决策机制、标准制定流程和争端解决机制尚在制定中，这些制度细节将决定其能否真正发挥全球治理作用。