政策核心内容
8月31日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》。通知设定了明确的数量目标：到2026年底，全国服务商资源池突破2000家；到2027年底，不少于3000家。这一目标体现了政策层面对AI应用生态规模化发展的迫切期望。
采购支持机制
通知最具突破性的内容是提出探索「首购首用、风险补偿」等模式，加大大模型、智能体、Token等服务的采购力度。这意味着政府将通过财政手段降低企业使用AI服务的风险和成本，类似于早期新能源汽车补贴政策的思路。
此外，通知还要求引导服务商围绕高频、刚需、可复用的业务，封装构建模块化、标准化解决方案产品包，形成一批「小快轻准」的AI产品服务。这一方向旨在解决AI落地过程中「定制化成本高、通用化产品少」的痛点。
算力与数据支撑
通知明确支持服务商加强与国家算力网络枢纽节点、国家算力互联互通节点、中国算力平台等对接，用好「算力券」等政策工具，降低算力成本。同时，依托「模数共振」「工业数据筑基」等行动形成的场景、数据、模型、智能体等成果，向服务商开放调用接口或提供试用通道。
出海推动
通知还提出推动优质AI应用项目出海，鼓励服务商拓展海外市场。这与当前中国AI企业出海的大趋势相呼应——从模型开源到应用落地，中国AI正在全球范围内寻找商业化机会。
政策信号意义
此次专项行动标志着中国AI产业政策的重心从「造模型」向「用模型」转移。过去两年，政策重点支持大模型研发和算力建设；现在，政策开始关注如何让这些模型真正在企业场景中产生价值。这一转变对整个AI产业链的影响将是深远的。